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夯實“2+X”住房保障體系 四川這樣温暖“住有所居夢”

  • 2021年05月18日 07時54分
  • 來源: 四川日報
  • 【taobao集運】

  • 遂寧市河東新區


    建成後的遂寧市射洪市紫雲棚户區改造項目及周邊生態公園


    遂寧市任家渡棚改安置小區


    遂寧市經開區月山村棚户區改造項目


    花中有城,城中有人。

    國務院辦公廳近日印發通報,對2020年落實穩就業保民生等有關重大政策措施真抓實幹、取得明顯成效的216個地方予以督查激勵,相應採取資金、項目、土地、改革先行先試等30項獎勵支持措施,四川省遂寧市因在推進棚户區改造上的探索,而榜上有名。

    為何是遂寧?在推進城市建設發展過程中,遂寧將棚户區改造與海綿城市、公園城市、智慧城市等創建有機結合,完善配套設施,打造精品工程,厚植綠色底藴,走出了一條具有特色的棚户區改造新路。

    “在棚户區改造工作推進中,我們積極打造高效工程、精品工程、生態工程、發展工程、民心工程,讓人民羣眾住有所居、住有宜居、住有雅居、住有安居、住有樂居。”遂寧市政府相關負責人介紹。

    不僅僅是遂寧市,我省各地深入推進包括棚户區改造在內的住房保障工作,切實惠及民生髮展。數據顯示,“十三五”期間,四川有100多萬户困難家庭“出棚入樓”。

    多措並舉,讓困難羣眾實現“住有所居夢”。

    四川省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹,目前,我省已建立形成以公租房、保障性租賃住房為主體,以棚户區改造、老舊小區改造和共有產權住房為補充的“2+X”住房保障體系,累計25.7%的城鎮常住人口家庭享受了住房保障。

    A

    民生為要

    “出棚入樓”讓困難羣眾住有所居

    住房保障是經濟命題、社會命題,也是民生工程、信心工程。

    對此,遂寧市河東新區任家渡居民任友強深有體會。“正是通過棚户區改造,我們家才從老舊的磚瓦房搬進新建的‘暖心房’。”

    任友強所在的“暖心房”小區,名為晨曦小區。小區整體色彩搭配沉穩大氣,地面停車位劃分整齊,小區綠化錯落有致,是遂寧市河東新區最大的棚户區項目任家渡城市組團之一。

    據瞭解,任家渡城市組團位於河東新區二期,分A(山水小區)、B(田園小區)、C(陽光小區)、D(晨曦小區)四個地塊建設,總佔地面積約25.7萬平方米,總建築面積約75.3萬平方米,總投資約13.5億元,共建設住宅5384套,配套有集中商業、養老公寓、社區服務中心、物管用房等。

    實際上,自棚户區改造工作開展以來,遂寧市累計投入資金約450億元,實現棚户區改造開工約11.15萬套(涉改面積約1003萬平方米),惠及居民33.45萬人。其中,2020年棚户區住房改造開工9522套、基本建成3888套,完成投資70.6億元,名列全省前3位。

    遂寧市住建局相關負責人介紹,通過棚户區改造,該市實現33.45萬人“出棚入樓”,搬入環境優美的小區,享受專業物業服務,人居環境得到明顯改善,户均住房面積從不足60平方米增加到90平方米,棚户區居民喜遷敞亮新居的夢想得以實現。“通過棚户區改造,拆除了大片破舊的棚户區,將騰清地塊與周邊住宅小區、商業街區、休閒綠地等共同規劃、打造,使得城市佈局更加合理、交通出行更加便捷、產城融合更加緊密,實現了人居環境和城市品質雙提升。”

    近年來,全省以新理念新舉措推進棚户區改造提質增效,鼓勵多主體參與,高起點、高標準實施,多措並舉推進棚户區改造。

    “十三五”時期,四川實施棚户區改造109.1萬套,330萬居民實現“出棚入樓”,實施老舊小區改造9300個,惠及羣眾104萬户,居住品質明顯提升。

    不僅僅是棚户區改造。在公租房保障上,四川公租房已實現兜底保障。數據顯示,截至2020年底,全省共籌集公租房63.9萬套,在保家庭60.5萬户,向38.4萬户住房困難家庭發放了公租房租賃補貼5.9億元,將30多萬農民工等新市民納入了公租房保障,城鎮低保、低收入家庭基本實現應保盡保。

    “住房城鄉建設廳發揮牽頭作用,聯合省級有關部門統籌全省棚户區改造工作,合理界定改造範圍標準,指導地方規劃實施棚户區改造。”省住建廳住房改革和保障處相關負責人介紹,全省各地堅持立足實際,盡力而為、量力而行,創新推進,實現了人民住房改善、城市有機更新、投資促進明顯的綜合效益。

    B

    機制創新

    切實加強住房保障向改革要動力

    加強住房保障,應當向改革要動力,切實增進羣眾福祉。

    在推進棚户區改造中,遂寧市探索出一系列做法。遂寧市住建局相關負責人介紹,遂寧市委、市政府高度重視棚改工作,全市住建系統按照相關要求,積極主動作為,努力開拓創新,將棚户區改造與海綿城市、公園城市、智慧城市等創建有機結合,構建形成了深入推進棚户區改造的“五大體系”——即:整體聯動的組織工作體系、完善有力的政策支持體系、科學高效的分級預警體系、多元投入的資金保障體系、嚴格完備的督導考評體系,走出了一條城鎮棚户區改造的新路。

    在組織工作體系方面,遂寧成立了以市長為組長的住房保障工作領導小組,住房城鄉建設、發展改革、財政、審計等市直部門為成員單位,構建出“屬地負責、條塊結合、以塊為主、職責明確”的工作推進體制。

    數據顯示,“十三五”期間,遂寧市儲備棚户區改造專項債項目33個、發債項目21個,發行棚户區改造專項債券23.9億元。同期,爭取保障性安居工程配套基礎設施建設中央預算內投資計劃,共計78個項目、總投資136.45億元,爭取資金18.57億元。

    同時,在棚户區改造推進中,遂寧還進行了一系列探索。踐行公園城市理念,遂寧在棚户區改造中同步打造城市公園,將棚户區改造安置小區打造為“步步見綠、百米見景”的美麗生態居住區。“如射洪市紫雲棚户區改造項目,以生態文明建設為依託,實施綠化美化工程,投資約5.4億元,同步毗鄰建設紫雲文化公園,佔地面積約650畝,園林綠化約9萬平方米,打造出一個高品質具有特色的生態休閒公園。”

    在保障性住房建設中,如何加強管理,在准入、使用、退出等方面建立規範機制,實現公共資源公平善用,真正使住房困難羣眾受益?關鍵在於確保公租房分到最需要的羣眾手裏。住房城鄉建設廳住房改革和保障處相關負責人介紹,四川創新實施“兩清單、兩機制”,織密住房保障網。

    “我們建立保障性住房房源和保障對象清單,摸清保障能力和保障水平,藉助住房保障信息平台,對全省保障性房源信息和保障對象人員信息實施信息化管理,實現‘人-房’精準匹配,一套一檔。”上述負責人表示,在“兩清單”方面,全省共採集49.6萬套房源和47.0萬户、75.0萬人保障對象信息,初步實現“人-房”相適。

    加強對公租房的動態監管。四川建立保障標準動態調整機制,各地依據經濟發展水平、保障性住房存量、保障對象輪候退出數量、租賃補貼和實物保障的比例、市場租金變化情況等指標,動態調整保障對象准入條件和標準。

    C

    把握機遇

    開創“十四五”住房保障新局面

    今年是“十四五”的開局之年,如何開創四川“十四五”住房保障新局面?

    “我省的城鎮高質量發展方向,就是在成渝地區雙城經濟圈建設大背景下,建設高品質生活宜居地。”對此,四川省住房和城鄉建設廳相關負責人表示,住房保障關係城市發展和民生福祉,同樣要把握成渝地區雙城經濟圈建設發展機遇,全力開創住房保障新局面。

    對於遂寧來説,目標任務很明確。“上榜全國2020年棚户區改造工作激勵支持的城市名單,只是一個新起點。”遂寧市住建局相關負責人介紹,該市將深入貫徹新發展理念,以棚户區改造為抓手,推進城市更新,完善城市治理體系,提高城市治理能力,着力解決各類“城市病”,不斷提升城市人居環境質量,努力建設成渝地區高品質生活宜居城市。

    在全省層面來講,開局“十四五”有着明確的方向和目標。

    住房城鄉建設廳相關負責人表示,今年,四川將以改善住房品質和居住環境為重點,穩步實施棚户區改造,加快城鎮老舊小區改造,科學確定棚户區改造規模,2021年全年開工4.5萬套,全面推進老舊小區改造,新開工改造老舊小區6000個。

    同時,大力增加保障性住房的有效供給。不僅僅是推進面向城鎮户籍且住房和收入“雙困”家庭的公租房,還有更深入的探索——通過保障性租賃住房解決“新市民”的住房困難,將是“十四五”住房保障的重點工作。

    實際上,從2020年開始,四川已主動開展保障性租賃住房建設試點——探索在成都、瀘州、綿陽、宜賓、南充等5個城市開展省級建設試點,通過市場租賃、非住宅改建、現有政策性住房轉化和新建等方式籌集房源,進一步完善“新市民”保障。

    “四川在全國率先開展‘農民工住房保障行動’,累計保障農民工158276户。2020年,全省共新增住房保障家庭4.2萬户,其中‘新市民’羣眾就達到了3.9萬户。”住房城鄉建設廳住房改革和保障處相關負責人介紹,接下來,四川將繼續抓好5個省級保障性租賃住房試點,積極探索利用集體建設用地和企事業單位自有閒置土地新建,支持產業園區配套建設和“商改租”“工改租”等非住宅改建,從租賃市場、老舊小區改造、原有人才公寓等政策性住房轉化等多種籌集渠道來推進住房保障工作。

    成渝地區雙城經濟圈建設發展機遇的把握,也是重要方向——去年以來,四川住房城鄉建設廳與重慶市住建委共同研究制定了《深化川渝住房保障合作工作方案》,共同推動公租房保障範圍城鎮常住人口全覆蓋。

    “四川與重慶攜手,加快推動完善川渝地區住房保障信息共享,在當地信息公開平台建立‘川渝地區住房保障信息公開欄’,公開對方城市住房保障政策、申請渠道、房源和保障對象情況、網上申請入口等信息,在公租房申請窗口設立‘綠色通道’,逐步實現川渝地區公租房網上申請,實現無差別受理、同標準辦理。”住房城鄉建設廳住房改革和保障處相關負責人表示。(安寧)

    責任編輯: 劉怡
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